行政机关实施行政管理应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得做出影响公民、法人和其他社会组织合法权益或者增加公民、法人和其他社会组织义务的决定。这是依法行政和________的基本要求。

A．合法行政

B．程序正当

C．高效便民

D．诚实守信